王莽派王昭君的兄子和亲侯王歙把须卜当引诱到塞内，裹胁到长安，强立他为须卜善于后安公。
开始考虑诱迎须卜当时，大司马严尤进谏道：“当在匈奴右部，他的军队没有侵扰边境，单于一有动静，他就通报中原，是我们在北面的极大帮助。
如今把当接来，安置在长安槁街，他就只是区区一个胡人了，不如在匈奴时有用。”王莽不听。
王莽得到当以后，想派严尤和廉丹讨伐匈奴，都赐姓徵，号称二徵将军，计划杀掉单于舆，立当来取代他。
军队出兵车城西横厩，还未启程。
严尤素来有勇有谋，对王莽攻伐西夷有异议，多次进谏，得不到采纳，便撰写了古代名将乐毅、白起不被任用的评议和对边疆事务的意见，共三篇，上奏王莽，作为劝谏。
等到将参加朝廷讨论时，严尤坚持说匈奴可暂时搁置到以后，当务之急是山东盗贼。
王莽大怒，便向严尤下策书道：“严尤就职四年，对蛮夷侵犯中原不能平息，对寇贼奸邪不能消灭，不怕天威，不行诏命，相貌狠毒，还自以为善良，固执己见，心怀不良，非议并破坏军事大计。
我不忍心把严尤交给司法处理，命令交出大司马和武建伯印绶，回原籍去。”以降符伯董忠为大司马。
翼平郡连率田况上奏说，郡县对百姓估算财产不实，王莽便按三十税一的比例又收税一次。
王莽认为田况忠心忧国，将他的爵位升为伯，赐钱二百万。
广大百姓都诅咒他。
青州、徐州百姓大多离开家乡流亡，老弱死在路上，壮者汇入了盗贼之中。
夙夜郡连率韩博上奏道：“有位奇士，高一丈，体大十围，来到臣的府邸，说想奋击胡虏。
他自称叫巨毋霸，出自蓬莱东南、五城西北的昭如海滨，轺车容不下，三匹马拉不动。
臣当天用四匹马的大车，竖着虎旗，载着巨毋霸前来朝廷。
巨毋霸躺下时枕在鼓上，用铁筷吃饭。
这是皇天用他来辅佐新室。
请陛下做好大甲高车和孟贲夏育之衣，派一名大将和百名虎贲在路上迎接。
京师城门如果容不下他，将门开得高大些，以宣示百蛮，镇抚全国。”韩博意在借此讽谏王莽。
王莽得知此事，很厌恶，将巨毋霸留在所到达的新丰县，将他的姓改为巨母氏，说是因文母太后降生此人而使王莽能完成霸业。
召来韩博投入监狱，认为他说了不该说的话，将他处斩示众。
次年改元为地皇，依据的是三万六千年历纲上的年号。
地皇元年(20)正月二十七日，全国大赦。
下书道：“现在正出兵行师，如有胆敢奔跑鼓噪、违犯法律的，立即论斩，不必等到行刑时节。
本命令执行到今年底。”于是春夏在都市斩人。
百姓极度恐惧，路上见面，只敢以目示意。
二月壬申日，太阳正中出现黑子。
王莽厌恶此事，下书道：“最近太阳中出现昏暗，阴气逼阳气，黑气造成灾变，百姓无不惊奇。
兆域大将军王匡派属员查问呈上此事的人，想不让皇帝知道此事，因此上天发出了谴责。
应让他受到公理的裁正，来补救这样的大灾异。”王莽见四方盗贼很多，再次考虑以诅咒术制服他们，又下书道：“我的皇初祖考黄帝安定天下时，率领士兵，担任上将军，竖起华盖，立起斗献，大本营设大将，外设大司马五人，大将军二十五人，偏将军一百二十五人，裨将军一千二百五十人，校尉一万二千五百人，司马三万七千五百人，候十一万二千五百人，百长二十二万五千人，士吏四十五万人，士一千三百五十万人，与《易经》中的‘弧矢之利，以威天下’相符。
我接受符命的内容，研讨了前人的经验，将逐条完善。”于是设前后左右中大司马职位，赐各州牧称号为大将军，郡卒正、连帅、大尹为偏将军，属令、长为裨将军，县宰为校尉。
乘坐驿车的使者经过各郡国，每天将近十批，仓库无现成的粮食供奉他们，驿车驿马不够用，便征取路上遇见的车马，取用于百姓。
七月，大风吹坏了王路堂。
王莽又下书：“最近，壬午日申时，出现烈风、雷雨掀开房屋、折断树木的灾变，我为此很忧虑，非常惊慌，非常恐惧。
俯伏着考虑了十天，心中的迷惑才解开了。
从前，符命文字立王安为新仙王，将王临封在洛阳，为统义阳王。
当时，我任摄、假皇帝，谦恭地不敢接受，而以他们为公。
此后，金匮文出现，议论的人都说：‘王临被上天封在洛阳作为统领，意思是拥有中土，作为新室的统领，应当做皇太子。’从此，王临久病，虽有好转，但是不能康复，朝见时，要由别人用毯提着放在车上推行。
在王路堂朝见时，要在西厢和后阁更衣室中设帐，又因皇后生病，王临暂时离开原来的住所，来此安顿，他的妃妾住在东永巷。
壬午日，暴风毁坏了王路堂西厢和后阁的更衣室。
昭宁堂池塘东南一棵大十围的榆树向东倒下，撞到东阁，东阁就是东永巷的西墙。
都破碎折断，屋瓦损坏，掀开屋顶，吹倒树木，我很惊异。
此外，天文官奏报：月亮侵犯心宿前的星，占据了心前的星所在的天区，我为此忧愁。
我谨慎地想到《紫阁图》上所说，太一、黄帝都得到符瑞而成仙，后世圣主应登上终南山。
所谓新仙王，就是太一新仙的后代。
统义阳王就是推行五伦、凭借礼义登上皇位而成仙的后代。
王临有哥哥却称太子，名位不正。
宣尼公说：‘名不正，则言不顺，以致刑罚不当，百姓手足无措。’想到即位以来，阴阳不和，风雨不合时宜，多次遇干旱、蝗虫螟虫为灾，粮食缺乏，百姓苦于饥荒，蛮夷作乱，盗贼为奸，人民惶恐不安，手足无措。
我深刻意识到，问题在于名位不正。
现在立王安为新仙王，王临为统义阳王，希望借此保全我的两子，子孙无数，外除四夷，内安中原。”这月，杜陵便殿乘舆中已经不用而收藏在匣中的虎纹衣出来，自己站在外堂上，很久才倒地。
见到此事的吏卒禀报了王莽，王莽很厌恶，下书道“：高贵的衣服是黄衣，奴仆所穿是红衣，应让郎官和侍从官都穿绛红色衣服。”专门观云气的人大多说出现了大兴土木的征兆，王莽又见各地盗贼很多，想显示自己是心胸坦荡、能建立基业的人，便下书道：“我接受天命后，遭到不幸的运气和灾难的周期，库藏空虚，百姓财力匮乏，宗庙没有整治，暂且在明堂太庙合祭，我日夜在思考，不敢平静。
深思没有比今年更好的吉时，我于是在波水北岸和郎池南岸占卜，这确是好地方，我又在金水南岸和明堂西面占卜，也是好地方，我将亲自动土奠基。”于是在长安城南营建，总共有一百顷。
九月二十三日，王莽站在车上巡视，亲自举着工具筑了三下。
大司徒王寻和大司空王邑持着符节，侍中常侍执法杜林等几十人负责建造。
崔发和张邯劝王莽道“：功德崇高的人讲究礼仪，应把这项工程建得规模宏大，享誉全国，并使万代之后都无法超过它。”王莽便广泛征集全国工匠，各种图纸都用勾股之法测算，官、民捐献钱粮进行资助的，沿途络绎不绝。
拆毁城西苑的建章宫、承光宫、包阳宫、大台宫、储元宫和平乐馆、当路馆、阳禄馆，共十几所，取用它们的木材和屋瓦以修建九庙。
这月，大雨开始下了六十多天。
规定：百姓上交六百斛米可做郎官，郎官上交米的，可升官并赐爵至附城。
九庙：一是黄帝太初祖庙，二是虞帝始祖昭庙，三是陈胡王统祖穆庙，四是齐敬王世祖昭庙，五是济北愍王王祖穆庙，这五庙永远不取消;六是济南伯王尊祢昭庙，七是元城孺王尊祢穆庙，八是阳平顷王戚祢昭庙，九是新都显王戚祢穆庙。
殿堂都是层叠的房屋。
太初祖庙东西南北分别长四十丈，高十七丈，其他庙的规格减半。
用铜皮包裹斗拱，饰有金银雕刻的花纹，穷尽无数工匠的技巧。
以高地为基础，把旁边低下的地方增筑起来，工程费用巨大，因此而死的奴隶和役夫有上万人。
巨鹿郡男子马适求等人谋划发动燕、赵地方的军队去讨伐王莽，大司空士王丹获悉并上报。
王莽派三公大夫去逮捕并查处他的党羽，牵连各郡国豪强数千人，都被处死。
封王丹为辅国侯。
自从王莽措施不合时令以来，百姓怨恨，王莽还是心安理得，又下书道“：考虑到自从设立所有这些权宜之计以来，常安作为六乡大县的中心，报警的鼓声很少了，盗贼势衰数减，百姓安居乐业，每年有好收成，这都是采取权宜措施的威力。
现在，胡虏还未消灭，蛮..还未消除，江海湖泽仍处在混乱中，盗贼未能完全消灭，又兴起了恭奉宗庙、社稷的大事，民众出现动摇。
现在重申务必执行这项法令，满二年再停止，以便保全百姓，挽救愚昧、奸邪之人。”这年，废止大钱、小钱，改用货布，长二寸五，宽一寸，值货钱二十五枚。
货钱直径一寸，重五铢，每枚值一钱，两种货币同时流通。
对敢于私自铸钱和只使用布货的，以及邻居知情不报的，都拘捕并变为官奴婢。
太傅平晏死，以予虞唐尊为太傅。
唐尊说：“国虚民贫，症结在于奢侈过度。”他便亲自穿上小袖短衣，乘坐母马驾的陋车，坐卧在干草上，用瓦器吃饭，又用瓦器盛食物送给公卿。
出外见到男女不分开走路的，用象征刑罚的赭幡巾弄沾他们的衣服。
王莽听说后很高兴，下诏书明确要求公卿考虑如何向唐尊看齐。
封唐尊为平化侯。
这时，南郡的张霸、江夏郡的羊牧、王匡等人在云杜县绿林起兵，号称下江兵，部众都达到万余人。
武功县中水乡百姓三家房屋陷下去成为池沼。
地皇二年(21)正月，把州牧作为三公级别，督查并举报荒废公务的人，另设州牧、部监的副职，俸禄为元士级别，戴法冠，其行事像汉朝的刺史一样。
这月，王莽的妻子死，谥号孝睦皇后，葬在渭陵长寿园的西边，使她永远侍奉文母太后，将她的陵墓命名为亿年陵。
起初王莽之妻因他几次杀死她的儿子，哭泣而失明，王莽令太子王临居中供养。
王莽与在妻子身边的侍者原碧私通。
后来，王临也和她通奸，他们担心事情败露，谋划一起杀王莽。
王临的妻子刘忄音是国师公的女儿，会占星术，告诉王临：宫中将有丧事。
王临很高兴，认为所谋之事将成功。
后来，他被贬为统义阳王，迁到宫外的住宅，更加恐惧。
适逢王莽之妻患病，王临向她写信说：“皇帝对子孙特别严酷，以前，长孙、仲孙都是三十岁死的。
如今臣也正是三十岁，实在担忧一旦母后不在了，不知我会死在何方!”王莽守候妻子病情，见到此信，大怒，怀疑王临有恶意，便不让他参加丧礼。
安葬了妻子后，王莽拘押原碧等人予以审问，便都承认了通奸、谋杀的情形。
王莽想掩盖此事，派人杀死了负责此案的司命从事，将他们埋在狱中，家属不知他们在哪里。
赐给王临毒药，王临不肯饮，自刺而死。
王莽派侍中、骠骑将军、同说侯王林赐给魂衣和玺绶，颁策书道“：符命书立王临为统义阳王，这是说新室建国三万六千年后，王临的后代将要像潜龙腾飞一样兴起。
以前，错误地听从议论，以王临为太子，因而出现暴风的灾变，我当即将他立为统义阳王。
此前此后，王临都不恭顺，不能享受天降的福佑，以致夭折，唉，可悲!根据他的表现赐给谥号，谥为缪王。”又诏告国师公：“王临本来不知星象，事情是因刘忄音而起的。”刘忄音也自杀。
这月，新仙王王安病死。
起初，王莽作为侯而受封时，宠爱侍婢增秩、怀能和开明。
怀能生子王兴，增秩生子王匡、女儿王晔，开明生女王捷，考虑到他们身分不明，他们都被留在新都国。
当王安病重时，王莽苦于自己将要没有儿子，为王安写了奏章，让他上奏说：“王兴等人虽然母亲寒微，还是属于皇子，不能抛弃。”王莽将它拿给大臣们看，他们都说：“王安和兄弟友爱，应等到春夏时节为他们加上封爵。”于是派使者用公车迎来王兴等人，封王兴为功修公，王匡为功建公，王晔为睦修任，王捷为睦逮任。
王莽的孙子功明公王寿病死，一个月就死了四个人。
王莽毁坏汉朝孝武、孝昭皇帝庙，把子孙分别安葬在里面。
魏成郡大尹李焉与占卜的王况密谋，王况对李焉说：“新室即位以来，田地和奴婢不得买卖，多次改货币，频繁征调百姓，军队不稳，四夷同时侵犯，百姓怨恨，盗贼到处兴起，汉朝将复兴。
君姓李，李读音与徵相近，徵属火，将成为汉朝的辅佐。”他因此为李焉作谶书，称：“汉文帝发怒，在地下督促起兵，向北通告匈奴，向南通告越人。
长江中的刘信，坚决与王莽为敌，继承祖宗事业，四年将起兵。
江湖有盗贼，自称樊王，姓刘，万人成群结队，不受赦令，将动摇长安和洛阳。
十一年后将进攻，太白星发出光芒，岁星进入东井宿，他们的号令将推行。”又预言王莽的大臣们的吉凶，一一算出了其日期。
总计十多万字。
李焉又令官吏抄写这部谶书，官吏逃走并告发了他。
王莽派使者当即逮捕李焉，对他们进行审理，都处死。
三辅地区盗贼纷纷出现，王莽便设立捕盗都尉官，下令执法谒者在长安城郊追击，设鸣鼓攻贼的旗幡，使者跟随在后面。
派太师牺仲景尚、更始将军护军王党率军讨伐青州、徐州，国师和仲曹放协助郭兴攻打句町。
将全国钱粮运往西河郡、五原郡、朔方郡、渔阳郡，每一郡以百万计，准备用来进攻匈奴。
秋天，降霜，毁坏了豆类，关东饥荒严重，发生蝗灾。
百姓因私铸钱，邻居连坐，被捕并变成官奴婢。
男子囚禁在囚车里，儿童和妇女步行，用铁锁缚颈，辗转押送到钟官那里，多达十万人。
到达后，夫妇被改配，因此愁苦而死的有十分之六七。
孙喜、景尚、曹放等人讨贼没能取胜，军队放纵，百姓进一步受苦。
王莽鉴于王况谶言荆楚将兴起、李氏为辅佐，想用咒术压下去，便任命侍中、掌牧大夫李蓔为大将军、扬州牧，赐名李圣，派他率兵奋击盗贼。
上谷郡的储夏自荐要去说服瓜田仪，王莽以他为中郎，派他去说服瓜田仪出降。
瓜田仪上书表示归降，还没出来，便死去了。
王莽求得他的尸体加以安葬，为他建立墓、祠，谥为瓜宁殇男，指望借此招徕他的部众，但是，没有人愿意投降。
闰月二十七日，全国大赦，国丧和百姓私家在诏书下达前的服丧都解除。
郎官阳成修献上符命，说应该再立皇后，又说：“黄帝靠一百二十名女子而成仙。”王莽便派中散大夫和谒者各四十五人分巡各地，广泛选取乡间所推崇的美好女子，报上其姓名。
王莽梦见长乐宫的五个铜人站起来，很厌恶此事，念到铜人铭文中有“皇帝初兼天下”的话，便派尚方工销毁所梦见的铜人胸前的字。
又感应汉高庙神灵，派虎贲武士进入高庙，拔剑四面敲打，用斧头砍坏门窗，用桃木沸水泼洒到墙上，用赭鞭抽打墙壁，命令轻车都尉住在那里，又下令把北军的士兵移到高庙陵寝屯驻。
有人说黄帝因建华盖而成仙，王莽便制造九层华盖，高八丈一尺，用黄金装饰车盖的构架，用羽毛装饰车盖，用内设机械的四轮大车装载，套着六匹马，由裹黄巾、着黄衣的三百名力士护卫，车上的人敲着鼓，拉车的人则呼喊“登仙”。
王莽外出时，让它在前面。
百官私下说：“这像是灵车，不是什么仙物。”这年，南郡的秦丰部众近万人。
平原郡女子迟昭平能解说《博经》，用八枚博具投掷而制胜，也在黄河险要之处聚集了几千人。
王莽召集群臣询问擒贼的办法，他们都说：“他们只是违天之囚、行走之尸，其死亡只在漏刻之间。”前左将军公孙禄被召来参加商议，公孙禄说：“太史令宗宣掌管天文历法，观测气运变化，以凶兆作为吉兆，扰乱天文，贻误了朝廷。
太傅平化侯虚饰自己，沽名钓誉，实在是‘害人的小子’。
国师嘉信公颠倒《五经》，破坏了师法，使学生迷惑。
明学男张邯和地理侯孙阳提出井田制，使人民失去土地产业。
牺和鲁匡设立六管，使工商业者无以谋生。
说符侯崔发阿谀奉承，使下情不能向上传达。
应杀掉这几人，以告慰天下!”又说：“对匈奴不能进攻，应当和亲。
臣担心新室的忧患不在匈奴，而就在国内。”王莽发怒，命令虎贲将公孙禄扶走了。
但也稍稍采纳了他的话，把鲁匡贬为五原郡卒正，因为百姓怨恨和攻击六管。
六管并不是鲁匡一个人创制的，王莽为了平息众怨，便把他外贬。
起初，各地都是因饥寒穷困而去做盗贼的，渐渐聚集成群，他们常常考虑当年成丰收时便回乡。
部众虽然达到万人，却只是称巨人、从事、三老、祭酒，不敢攻占城市，只是游动地抢劫求食，每天吃饱而已。
那些县官、州牧、郡守，都是自己混乱相斗而被兵器击伤身死的，盗贼并不敢故意杀死他们，但王莽一直不明白这个道理。
这年，大司马士赴豫州办案，被盗贼捕获，盗贼把他送交县衙。
大司马士回朝，上书说明了这一情况。
王莽大怒，将他投入监狱，认为这是欺骗。
他因此下书指令七公说：“所谓吏，就是管理。
宣扬圣德，显示圣恩，镇抚百姓，这才是贤仁之道。
抑制强暴，督查奸人，捕杀盗贼，这是正义的标准。
现在则不是这样，盗贼作乱，不立即去抓获，以致盗贼连成群体，拦截乘坐驿车的朝官。
士得以脱身后，又胡乱说什么：‘我责问许多贼“你们为什么要这样做?”盗贼说“因为贫穷”。
贼护送我离开。’如今，庸人说起话来往往是这样。
实际上，因贫困饥寒而犯法，大到结为群盗，小到偷窃，不过这两种方式而已。
现在，合谋结党达到千百人，已是极为严重的叛逆行为，这岂是什么‘苦于饥寒而为盗贼’呢?七公务必严正地告诫卿大夫、卒正、连率、各位大尹，谨慎地镇抚良民，迅速捉拿盗贼。
凡有不同心协力、痛恨恶贼、消灭群盗，反而说什么‘饥寒起盗心’的，立即逮捕起来，查办其罪行。”于是，官吏们更加恐惧，不敢禀报盗贼实情，又不准擅自发兵讨贼，盗贼从此便无法制服。
只有翼平郡连率田况一向果敢，他征发十八岁以上的百姓四万多人，发给库存的兵器，共同以石刻条令为约。
赤眉军听说后，不敢进入翼平境内。
田况主动上奏弹劾自己，王莽责备他说：“我并没有赐给田况虎符，田况擅自发兵，这是滥用兵权，其罪行和贻误军机应作同样处理。
鉴于田况声称一定能捉拿并消灭盗贼，暂不追究罪责。”后来，田况自己请求越出辖境去打击盗贼，所到之处都取得胜利。
王莽用玺书命令田况担任青州、徐州两州的州牧。
田况上奏：“盗贼刚起兵时，虽然基础很薄弱，但靠地方基层官吏和乡兵是无法擒获的。
问题在于：县级主要官吏不在意，县里欺郡里，郡里欺骗朝廷，明明盗贼有百人，却谎称只有十人;明明是千人，却说是百人。
朝廷也疏忽了，没有立即督查和严令，以致盗贼发展到横跨各州，这才派遣将帅、多发使者，乘坐驿车督促。
郡县尽力讨好上司，对上司的问话巧言应付，提供酒食，准备用品，以逃脱自己的死罪，没有时间再去担忧盗贼、处理公务。
将帅又不能亲自为官兵作表率，一作战就被盗贼打败，士气逐渐损伤，不过是徒费民力。
不久前，荣幸地承蒙赦令，盗贼将要解散，有人竟又对他们进行拦击，盗贼惊慌地逃进山谷，相互转告，这样，各地降贼都更加惊恐，他们担心被朝廷用计消灭掉，又由于处在饥荒中容易被煽动，于是十天之内又聚成十几万人，这就是盗贼很多的原因。
臣见诏书上说，将派出太师和更始将军，这两人是朝廷左右手，一定会多带随员，而一路上财力空竭，无法供给;如果随员太少，又不足以向远方宣示圣威。
应迅速选择州牧、大尹以下官员，明定赏罚，让他们将残破的乡村中的居民集中起来，把没有城郭的诸侯封地的老弱者迁移到大城市中安顿，积藏粮食，合力坚守城池。
盗贼来攻城，不能攻下来，他们所到之处又找不到粮食，势必难以继续成群而聚。
这样，只要招降，他们必定来降;只要进攻他们，他们必定灭亡。
现在徒劳无益地大量派遣将帅，郡县为此烦恼，反而比盗贼还要可怕。
应将乘驿车巡察的使者全部召回，让郡县能得到安宁。
如果把平定二州盗贼的使命托给臣况，臣一定平定他们。”王莽畏忌并厌恶田况，暗地命令他人取代了田况，派使者赐给田况玺书。
使者抵达后，见到田况，命令取代他的人监掌其军队。
田况随使者西行，到达京城，被任命为师尉大夫。
田况离开后，齐地终于丢失。
地皇三年(22)正月，九庙建成，安放了神主。
王莽前去谒见，他的大型车队的御车用六匹马牵引，套马披着用五色毛制成的龙纹衣，戴着角，角长三尺。
华盖车和十辆大战车在前面。
赐给建庙的司徒和大司空各一千万钱，将侍中和中常侍以下官员都封爵。
封总工匠仇延为邯淡里附城。
二月，霸桥火灾，几千人用水浇泼，火仍旧不熄。
王莽厌恶此事，下书道：“三皇像春天，五帝像夏天，三王像秋天，五霸像冬天。
三皇五帝和三五，是靠德行得到正统的;五霸则是填补正统的空缺而获得天命的，因此他们统治之道杂乱。
联想到常安的御道很多是用与霸相近的字为名。
因此在二月癸巳日晚上和甲午日清晨之间，火烧霸桥，从东向西蔓延，直至甲午日傍晚，桥烧毁，火才尽。
大司空巡视调查中，有人说是贫民住在桥下，可能因烤火导致这场火灾。
第二天是乙未日，是立春。
我以神明的圣祖黄帝和虞帝继承人的身份，接受天命，到地皇四年为十五年。
这正是通过在地皇三年的末冬毁灭霸道的杂乱之桥，想用来促成新室一统天下、万古长存之道。
又用这座桥警告新室要开辟东方之道。
如今，东方年岁灾荒，百姓饥饿，道路不通，东岳太师应迅速进行筹划，打开东方粮仓，救济穷人，施行仁政。
将霸馆改名为长存馆，将霸桥改名为长存桥。”这月，赤眉军杀太师牺仲景尚。
关东地区出现人吃人。
四月，派太师王匡和更始将军廉丹东征，当在京城门外为他们祭祀路神并饯行时，下起了大雨，直到淋湿了衣服才止。
老人叹息道“：这是为军队哭泣!”王莽说：“想起不幸之运与灾害之气相合，直到去年终止。
旱灾、霜灾、蝗灾与饥荒接连不断，百姓穷困潦倒，流落于道路上，到今年春尤其严重，我非常悲伤。
现派遣东岳太师、特进、褒新侯打开东方各粮仓，救济贫民。
对太师公不经过的地方，分别派大夫和谒者同时开放各粮仓，以保全百姓。
太师公随后同大使五威司命、位右大司马、更始将军、平均侯廉丹到兖州，镇抚所管辖的官、民;对于青州和徐州的以前未完全解散、后又重新纠集的盗贼，都予以扫除，以便能安定亿万民众。”太师和更始将军共率精兵十几万人，所经过之处放纵士兵胡作非为。
东方地区为他们编成俗语说“：宁可遇赤眉军，不愿遇太师兵!太师兵还可应付，更始兵则杀我们!”终于如田况所言。
王莽又派很多大夫、谒者到各地教百姓把草木熬成胶，胶不能吃，成为新的浪费。
王莽下书道：“鉴于人民贫困，即使普遍开仓赈济，恐怕还是不足。
决定暂时放开对全国山泽的禁令，凡能采集、利用山泽物品并符合时令的，一概允许，不要命令他们出税。
至地皇三十年再恢复原状，那将是王光上戊的第六年了。
如今强悍的官吏和奸猾的富民垄断山泽之利，普通百姓不能享用，这并非我的本意。
《易经》不是说过吗?‘削减上层的利益，增加下层的利益，人民无比欣喜’。
《书经》说：‘言而无信，这叫做不会安民。’唉，诸公，怎能不忧虑呢!”这时，下江兵声势浩大，新市的朱鲔和平林的陈牧等部又聚集部众，攻打乡村小镇。
王莽派司命大将军孔仁巡察豫州，派纳言、大将军严尤和秩宗、大将军陈茂攻打荆州，各随带官、兵一百多人，乘船从渭河入黄河，到华阴县才上岸乘坐驿车，到辖区招集士兵。
严尤对陈茂说“：遣将却不发给兵符，一定要请示而后才能行动，这好比把名犬‘韩卢’捆着却要它去捕兽。”夏季，蝗虫从东方飞来，布满天空，到长安，飞入未央宫，停在殿阁边。
王莽悬赏征集官、民去捕捉扑打。
王莽因全国粮价昂贵，想用咒术消除它，为大粮仓设卫兵，两戟相交，称为“政治始于掖门”。
入关的流民达数十万人，于是设置养赡官，发放粮食给他们吃。
使者监领此事，和小吏一起盗窃官府济贫的粮食，流民有十分之七八饿死。
起初，王莽派中黄门王业负责长安的市场，他以低价向百姓收购，百姓很厌恶他。
王业因节省费用而立功，被赐以附城爵位。
王莽听说城里发生饥荒，向王业询问情况。
王业说“：那都是流民。”便买来市场上所售精米饭和肉汁，拿到宫中给王莽看，说“：居民的食物就是这样的。”王莽相信了他的话。
冬季，无盐县的索卢恢等举兵占据县城反叛。
廉丹、王匡攻克了县城，斩首一万多级。
王莽派中郎将捧着玺书慰劳廉丹和王匡，将他们的爵位升为公，对立功的十几名官、兵封给爵位。
赤眉军的方面之将董宪等人的部队数万人在梁郡活动。
王匡想进攻他们，廉丹认为刚刚攻下城市，士兵体力疲乏，应当暂作休整，蓄养军威。
王匡不听，引兵单独进发，廉丹只好随后。
他们在成昌与赤眉军交战。
兵败，王匡逃走了。
廉丹派军官持着自己的印绶和符节，交给王匡，说：“小孩子可以逃走，我不能走!”便停下来，战死。
校尉汝云、王隆等二十多人在其他地方作战，听说此事，都说“;廉公已死，我还为谁活着?”驱马冲向贼军，全都战死。
王莽感到悲伤，下书说“：我想到，公拥有大量经过挑选的精兵，各郡的骏马、藏财，都可自由调用，却忽略了诏书的策略，放弃自己的权威，骑马喊叫，被乱刀杀害，唉，可悲啊!赐谥号为果公。”国将哀章对王莽说：“皇祖考黄帝时，中黄直作大将，打败并杀死了蚩尤。
现在臣处在中黄直的地位，愿去平定山东。”王莽派哀章奔赴山东，与太师王匡合力。
又派大将军阳浚防守敖仓，司徒王寻率十几万人屯洛阳，坐镇南宫，大司马董忠在北军中垒营地训练士兵演习武艺，大司空王邑同时担负三公的职务。
司徒王寻刚出长安，在霸昌厩过夜，遗失了黄金钺斧。
王寻手下的士房扬一向轻狂而直率，便哭道：“这就是经典上所说的‘失去了利斧’吧!”他自我弹劾离去。
王莽将房扬打死。
各处盗贼往往用数万人进攻城市，杀死二千石级以下官员。
太师王匡等人出战，多次失利。
王莽知道全国民心已散，都在背叛他，无可奈何，便议定派风俗大夫司国宪等人分巡全国，废除井田、奴婢、山泽等六管的禁令，对即位以来对百姓造成不便的诏令，一律收回。
使者等候接见、还没出发时，世祖和其兄齐武王刘伯升、宛县的李通等人，率领舂陵子弟几千人，招徕了新市、平林的朱鲔和陈牧等人，共同攻下了棘阳县。
这时，严尤和陈茂打败下江兵，成丹和王常等几千人单独逃走，进入南阳郡内。
十一月，在张宿天区出现一颗星，光芒四射，向东南行进，五天后消失。
王莽多次召见太史令宗宣询问，许多术数家都虚伪地胡诌应付，说天文情况良好，群贼将要灭亡。
王莽聊以自慰。
地皇四年(23)正月，汉兵得到下江的王常等部作为友军，攻打前队大夫甄阜和属正梁丘赐，将他们都杀死，歼灭了他们的部队几万人。
起初，京师听说青州、徐州盗贼数十万人，至今没有文书、官号、旌旗、正式标志，都很奇怪。
好事之人私下里说“：这岂不是古代三皇没有文书、官号、谥号吗?”王莽心中也觉奇异，他就此询问群臣，群臣不能回答。
只有严尤说“：这不足为奇。
自黄帝、商汤、武王指挥军队，都一定要有建制、旌旗和号令，现在，盗贼们没有这些，因为他们只是饥饿至极的群盗，像犬羊一样相聚，不知道这个道理。”王莽大喜，群臣也都佩服。
当后来汉兵刘伯升起兵，都称将军，攻城夺池，杀掉甄阜之后，散发文告宣传其政见。
王莽得知后，感到忧惧。
汉军乘胜围宛城。
起初，世祖的族兄圣公投身平林兵中。
三月初一，平林、新市、下江兵将领王常、朱鲔等人，共同拥立圣公为帝，改年号为更始元年，任命百官。
王莽获悉，更加恐惧。
他想对外显示自己很镇静，便将须发染黑，将征自全国的美好女子引进宫，立杜陵的史氏女子为皇后，以黄金三万斤为聘金，车马、奴婢、各种绢帛和珍宝等以亿万计。
王莽亲自在前殿两边台阶间迎接，在上西堂举行新婚夫妇聚餐的仪式。
设置和嫔、美御、和人共三人，爵位比照三公;嫔人九人，爵位比照卿;美人二十七人，爵位比照大夫;御人八十一人，爵位比照元士：共一百二十人，都佩饰印绶，拿弓袋。
封皇后之父谌为和平侯，任命为宁始将军，史谌的两个儿子都被任命为侍中。
这天，大风掀起房屋，折断树木。
大臣们祝贺说“：昨天庚子日雨水洗涤道路，辛丑日清洁宁静，没有纤尘，当晚东风从东北方疾速而来。
辛丑日，是巽卦主宰的日子，巽卦像征风，意思是卑顺，使皇后的原则明确，母亲的规范齐具，这是温和慈惠的造化。
《易经》说：‘赐予如此洪福，给予国君之母。’《礼经》说：‘承受上天之福，万福无限。’凡想依附已灭亡的汉朝和火德刘氏的，都被泼洒清除，消灭得没有残余。
庄稼丰茂，植物生长，百姓欢喜，亿万民众享有幸福，天下何等幸运!”王莽每天与方士、涿郡的昭君等人在后宫试验房中术，放肆地荒淫享乐。
全国大赦。
但是还要说“：前汉朝舂陵侯的侄子刘伯升和他的族人、姻亲、党羽，狂妄地用流言惑众，违背天命;另有亲手杀害更始将军廉丹、前队大夫甄阜、属正梁丘赐的人，以及北狄的胡虏、反贼舆和南方的..虏若豆、孟迁，不适用本赦令。
凡有能捕获上述诸人的，都封为上公，授给食邑一万户，赐给宝货五千万钱。”又诏“：命令太师王匡、国将哀章、司命孔仁、兖州牧寿良、卒正王闳和扬州牧李圣迅速推进所率领的州郡兵共三十万人，围剿青州、徐州的盗贼。
纳言将军严尤、秩宗将军陈茂、车骑将军王巡、左队大夫王吴迅速推进所率领的州郡兵共十万，追剿南面恶贼。
明确地将保全降卒性命的文告向他们宣谕，如果盗贼仍执迷不悟，不愿解散，你们都要齐心协力予以打击，将他们彻底消灭!大司空隆新公，以前作为虎牙将军东征时，反贼瓦解，西伐时，反贼逃散，这是新室有着崇高权威和非凡才能的重臣。
如果狡猾的盗贼还不解散，将派大司空率领百万之师征伐剿灭他们!”于是，派七公干士隗嚣等七十二人到各地传宣赦令。
隗嚣等人出了京城，便逃亡了。
四月，世祖与王常等兵分两路，进攻颍川郡，打下了昆阳县、郾县和定陵县。
王莽获悉，更加惶恐，派大司马王邑乘驿车赶往洛阳，与司徒王寻调动各郡部队上百万人，号称“虎牙五威兵”，去平定山东。
王邑、王寻有权自行封爵，军政大计由王邑决定;任用选来的通哓六十三家兵法方略的人，每人携图书，领兵器，备有军吏。
王莽把库藏物资都拿出来，交给王邑，多带珍宝和猛兽，想显示朝廷的富庶，震慑山东地区。
王邑到洛阳后，各州郡分别选派精兵，由州牧、郡守亲自率领，按时会合的有四十二万人，其余的还在路上源源不断，战车、兵器、人马之盛，是自古以来出兵所没有过的。
六月，王邑与司徒王寻从洛阳出发，想去宛县，取道颍川郡，途经昆阳县。
昆阳城这时已向汉军投降，由汉兵驻守。
严尤、陈茂与二公会合，二公挥师包围了昆阳城。
严尤说：“称尊号的人在宛城，应当迅速推进。
如攻下宛城，其他城邑也就平定了。”王邑说：“百万雄师，对所到之处的敌军都应予消灭，今天如果对昆阳予以屠城，踏血前进，前面欢歌，后面起舞，看来不是很痛快吗!”以几十层兵力把昆阳城团团包围。
城中请降，没有得到允许。
严尤又说：“‘对退军不要阻止，围城时留下一个缺口’，可按兵法，使他们可以逃出城，以震慑宛城。”王邑又没有采纳。
适逢世祖发动郾县和定陵县的全部士兵七千人增援昆阳，王寻、王邑轻视世祖的力量，亲自率一万多人巡视战阵，下令各军营都务必按兵不动，独自迎击，与汉军交战，失利。
大军不敢自行去援助，汉兵乘胜杀死了王寻。
城内的部队出城，与世祖的士兵协同作战，王邑逃走，他的军队陷于混乱。
大风吹飞了屋瓦，雨像泼水一样倾下，新室的军队崩溃，狂呼乱叫，随行的虎豹战忄栗，士兵奔逃，分别回到自己所在郡。
王邑单独和他所率长安勇士几千人回到洛阳。
关中获知此讯，一片震惊和恐惧，盗贼纷纷起兵。
王莽又得知汉兵在传说：是王莽毒死了平帝，便召集公卿以下官员到王路堂，打开他所写的为平帝祈祷平安的、藏在金柜中的策文，哭着给群臣观看。
命令明学男张邯赞颂王莽的功德及符命之事，随后说：“《易经》说‘伏戎于莽，升其高陵，三岁不兴’。
‘莽’是皇帝的名字。
‘升’指刘伯升。
高陵指高陵侯之子翟义。
这预示着刘升、翟义在新皇帝时代组织叛军，还是会被消灭，而不能发展。”群臣都呼喊“万岁”。
又命令东方用囚车押着几个人到处示众，说：“刘伯升等人都将被处斩。”百姓明白这是假的。
原来，卫将军王涉一向蓄养着方士西门君惠。
西门君惠擅长天文和谶语，对王涉说：“有星闪耀着扫过皇宫，刘氏将复兴，国师公的姓名就是。”王涉相信他的话，讲给大司马董忠听。
他们多次一起到国师殿中的值班处谈论星宿，国师不答话。
后来，王涉单独前往，对刘歆痛哭道“：涉确实想和公共同保护我们两个家族的安全，为什么不相信涉呢!”刘歆这才对他谈起天文与人事，说东方一定会成功。
王涉说：“新都哀侯从小害病，功显君一向嗜酒，我怀疑皇帝本来就不是我们王家的儿子。
董公掌管中军精兵，涉领有宫廷卫兵，伊休侯主管殿中警卫官员，如果同心合谋，共同劫持皇帝，到东方归降南阳天子，就可保全我们的宗族;否则，我们都会灭族!”伊休侯即刘歆的长子，任侍中五官中郎将，王莽一向喜欢他。
刘歆怨恨王莽杀死了他的三个子女，又担心大祸临头，便和王涉、董忠密谋，准备起事。
刘歆说：“应当等太白星出现，才能行动。”董忠想到司中、大赘、起武侯孙亻及也掌军权，又与孙亻及密谋。
孙亻及回家后，神色变了，吃不下饭。
妻子奇怪地问他，孙亻及把情况告诉了她。
妻子又告诉了她的弟弟云阳县的陈邯，陈邯准备告发。
七月，孙亻及和陈邯一同告发了这件事，王莽派使者分别召见董忠等人。
这时董忠正在讲授武事，进行大练兵，护军王咸对董忠说，谋划已久而不付诸行动，恐怕已经泄漏，不如马上把使者杀掉，率军入宫。
董忠不听从，便和刘歆、王涉在宫中官署会合。
王莽让碷恽责问他们，他们供认不讳。
宦官们各自拔出刀，将董忠等人送到值班处。
董忠抽出剑要自刎，侍中王望传话称大司马造反，宦官们持着剑一同与他格斗并杀死了他。
宫中惊恐地传述此事，董忠所统率的士兵奔到郎官署，都已经拔刀张弩。
宁始将军史谌巡行各郎官署，向郎官通告说：“大司马狂病发作，动起武来，已被处死。”命令郎官们放下了兵器。
王莽想利用董忠来施行咒术，以驱除灾祸，让虎贲用斩马剑将董忠刺碎后，盛在竹器中，传呼“反贼出来了”。
下书赦免大司马署中受董忠蒙蔽而参与谋反、还未被发现的官兵。
逮捕了董忠的家族，用浓醋、毒药、小利刃、荆条合成一个墓穴，埋葬了他们。
刘歆、王涉都自杀了。
王莽想到两人是至亲和元勋，不愿让人看成是内乱，因而没有公开谴责他们。
伊休侯刘叠因向来谨慎，刘歆一直没有把密谋告诉他，王莽只免去他的侍中中郎将职务，改为中散大夫。
后来，殿内钩盾所建土山的仙人掌旁，出现青衣白头翁，见到它的郎吏私下说是国师公。
衍功侯一向会占卦，他说：“要担心兵灾和火灾。”王莽说“：小孩子怎么学会了这样的邪门歪道?这是我的皇祖叔父王子侨要来迎接我。”王莽因军队在外失败，大臣在内背叛，身边没有可信赖的人，不能再考虑远方的郡国，想要叫王邑回来和他商议。
崔发说“：王邑一向谨小慎微，现在他损失了大军而调回，恐怕会拘于名节而自杀，应设法使他得到宽慰。”王莽便派崔发乘驿车去通告王邑：“我年老无嫡子，想把政权传给王邑。
我敕令王邑不要再检讨自己，见到我后不要再提这些事。”王邑到朝廷，被任命为大司马，以大长秋张邯为大司徒，崔发为大司空。
司中寿容苗讠斤任国师，同说侯王林为卫将军。
王莽因忧愤吃不下饭，只是饮酒和吃鲍鱼;读军书到疲倦时，便靠着几案打瞌睡，不再上床睡觉。
他生性喜好选择吉日这种小方术，当军情紧张时，往往使用咒术。
他派使者拆毁渭陵和延陵门口的屏网，说：“不要使百姓再去思念汉朝。”又用墨水涂黑它们的围墙。
称将军为“岁宿申水为助将军”、“右庚刻木校尉”、“前丙耀金都尉”。
又说：“持大斧，伐枯木;流大水，灭废火。”像这样的事，多得不可胜数。
秋季，太白星移到太微垣，像月光一样照耀地面。
成纪县的隗崔兄弟一起劫持大尹李育，拥立兄子隗嚣为大将军，攻杀了雍州牧陈庆和安定郡卒正王旬，合并了他们的军队，向各郡传递文书，列举王莽的罪恶万倍于桀、纣。
这月，析县人邓晔和于匡率一百余人在南乡起兵。
当时析县县宰率兵几千人屯驻..亭，防守武关。
邓晔和于匡对县宰说“：刘家皇帝已立，君为何不知天命!”县宰请降，他们得到了他的全军。
邓晔自称辅汉左将军，于匡自称辅汉右将军，取析县、丹水县，攻武关，都尉朱萌投降。
攻右队大夫宋纲，杀死了他，向西攻取湖县。
王莽更忧愁，不知计策从何而来。
崔发说“：《周礼》及《春秋左氏传》说过，国有大灾时，哭一哭就可以制服它。
因此，《易经》称‘先号啕大哭，然后欢笑’。
应该呼喊，哀叹，禀告上天，以求得救助。”王莽自已意识到失败了，便率群臣到南郊，述说了新朝得到符命的经过，仰天说道：“上天既然将天命授给臣王莽，为何不消灭各支盗贼?假如臣莽不对，请降下雷霆诛杀臣莽!”于是捶胸大哭，气喘吁吁，跪下叩头。
又写了祷告上天的策书，自述功劳，有一千多字。
众儒生和平民集中起来，从早哭到晚。
朝廷为他们准备了稀饭。
对哭得非常悲哀的和能背诵策文的，任命为郎官，达五千多人。
由碷恽率领他们。
王莽任命九名将军，都以“虎”为名号，称为“九虎”，他们率领北军精兵数万人向东方进发，王莽将他们的妻子儿女留在皇宫里作为人质。
这时，宫中每一万斤黄金储藏为一匮，还有六十匮，黄门、钩盾、臧府、中尚方每处各有几匮。
长乐御府、中御府和都内、平准库存的钱币、绢帛、珠宝等财物很多。
王莽更加吝惜，只赏给九虎部队每名士兵四千钱。
士兵们十分怨愤，没有战斗意志。
九虎将军抵达华阴县回溪，扼守险要，北起黄河南岸，南到崤山。
于匡率几千名弓箭手，登上风陵堆挑战。
邓晔带领两万多人，从阌乡县向南进到枣街，击败了其中的一部，再向北绕到九虎的背后攻打他们。
六虎败逃：史熊和王况到朝廷接受死罪处罚，王莽派使者责问他们死的人在哪里，他们都自杀;其他四虎逃亡。
还有三虎郭钦、陈..和成重将散兵收扰，守卫京师仓。
邓晔打开武关迎接汉军，丞相司直李松率两千多人到湖县，和邓晔等人共同攻打京师仓，没能攻克。
邓晔任命弘农郡掾王宪为校尉，率几百人北渡渭水，进入左冯翊郡境内，攻克城邑，占领土地。
李松派遣偏将军韩成等人径直西进，抵新丰县，与王莽的波水将军作战，波水将军败逃。
韩臣等人追赶败逃的敌兵，直到长门宫。
王宪向北到达频阳县，所过之处，人们都去迎接并归降。
世家大族栎阳县的申砀、下圭阝县的王大都率领部众跟随王宪。
三辅的属县阨县的严春、茂陵县的董喜、蓝田县的王孟、槐里县的汝臣、銩稨县的王扶、阳陵县的严本、杜陵县的屠门少之类，部队都有几千人，自立为汉朝的将军。
这时，李松和邓晔考虑到，区区一座京师仓尚且不能攻下，何况是长安城，应当等候更始帝的大军到来再说。
他们便领兵到华阴县，置办攻长安的器具。
长安周围的造反武装四面八方聚集城下，得知天水郡隗家的部队将要到达，都争着要先攻进城，企图抢得建立大功、进行掠夺的好处。
王莽派使者分别赦免城中各监狱的囚徒，都发给武器，杀猪饮血，向他们立誓说“：凡是不为新室效力的人，土地神把他记录下来!”宁始将军史谌率领他们，渡过渭桥，他们都散开逃走了，史谌独自一人回朝。
各部士兵掘开王莽的妻、子、父、祖父的坟墓，烧毁了他们的棺椁和九庙、明堂、辟雍，火光照到了城内。
有人对王莽说：“守城门的士兵是东方人，不可信任。”王莽改派越地的骑兵担任守卫，每个城门设六百人，分别有一名校尉。
十月初一，军队从宣平城门入城(宣平城门就是民间所说的都门)。
张邯巡视城门，遇到士兵，被杀。
王邑、王林、王巡和碷恽等人分别率兵在北阙下抵抗。
汉军士兵中，为了得到捕杀王莽的重赏而奋战的，有七百多人。
适逢天黑，官府和王侯住宅的居民都已经奔逃而走。
二日，城里的青年朱弟和张鱼等担心受到抢劫，奔跑喧哗着，烧毁了尚方作坊的门，用斧劈开敬法殿的小门，喊道“：反贼王莽，为什么不出来投降?”火烧到了掖庭的承明殿，即黄皇室主所住的地方。
王莽躲避着火，转到宣室前殿，火总是跟着他。
宫人和妇女哭喊道“：应当怎么办哪!”这时，王莽穿着天青色套服，带着玺绶，手持虞帝匕首。
天文郎在前面按着木式，随时拨动指针，王莽转动坐席，随斗柄的方向坐着，说：“上天赋予我统治权，汉兵能把我怎么样!”王莽这时没有吃饭，逐渐有些困倦了。
三日，早晨天刚亮，群臣扶着王莽，从前殿向南走下宫中大道，向西走出白虎门，和新公王揖备好车，等在门外。
王莽上车，抵达渐台，想以池水作为屏障，依然抱着符命和威斗，公卿大夫、侍中和黄门郎等随从官员还有一千多人跟着他。
王邑日夜作战，极度疲劳，士兵死伤殆尽，他驱马入宫，辗转到达渐台，见他的儿子侍中王睦脱下衣冠想要逃跑，王邑大声呵斥他，命令他转来，父子俩共同守护王莽。
军人进入殿中，叫道：“反贼王莽在哪里?”有美人出房说道：“在渐台。”军人们追到渐台，将渐台重重包围。
台上也用弓箭跟包围者对射，包围者渐渐退后。
台上的箭完了，没有箭可射，双方便短兵相接。
王邑父子、碷恽和王巡战死，王莽进入内室。
申时过后，士兵们登上台，王揖、赵博、苗讠斤、唐尊、王盛和中常侍王参等人都死在台上。
商人杜吴杀死王莽，取下了他的玺绶。
校尉、东海郡的公宾就，是原大行主治礼郎，见到杜吴便问玺绶的主人在哪里。
杜吴说“：在室内西北角。”公宾就验认了王莽的尸体，斩下他的首级。
军人们肢解了王莽，四肢关节、肌肉和骨骼被割碎，争相上去砍杀的人有数十人。
公宾就持着王莽的首级去见王宪。
王宪自称汉朝大将军，城里的几十万士兵都归属于他，他住在东宫，将王莽的后宫姬妾作为自己的妻妾，使用王莽的车和章服。
六日，李松和邓晔进入长安，将军赵萌和申屠建也到达，因王宪得到玺绶不立即上交，大量私藏宫女，使用天子旗鼓，将他逮捕处死。
将王莽的首级传送给更始帝，悬挂在宛城街道上，百姓纷纷掷打它，有人切下他的舌头吃掉。
王莽的扬州牧李圣与司命孔仁在山东兵败，李圣在格斗中死去，孔仁率部投降，随即叹息道：“我听说过，吃人家的饭，就要为他的事业献身。”便拔剑自杀而死。
至于曹部监杜普、陈定郡大尹沈意、九江郡连率贾萌，他们都据守本郡不投降，被汉兵杀死。
赏都郡大尹王钦和郭钦守卫京师仓，得悉王莽已死，这才投降，更始帝认为他们有节义，将他们都封为侯。
太师王匡和国将哀章在洛阳投降，被送到宛城处斩。
严尤和陈茂在昆阳城下战败后，逃到沛郡谯县，自称汉将，召集官吏和百姓聚会。
严尤向他们宣讲王莽篡位、天意让他灭亡和神圣的汉朝复兴的情形，陈茂伏着哭泣。
听说前汉朝钟武侯刘圣在汝南郡聚众自称皇帝，严尤陈茂投降了他。
严尤任大司马，陈茂为丞相。
十几天后，他们失败了，严尤和陈茂向他归降。
刘圣以严尤为大司马，与陈茂一起死去。
各郡县都全城投降，全国都归属了汉朝。
当初，申屠建曾跟从崔发学习《诗经》，申屠建到长安后，崔发向他投降。
后来崔发又宣扬王莽代汉之事，申屠建命令丞相刘赐将崔发斩首示众。
史谌、王延、王林、王吴和赵闳也在投降后被杀。
起初，各支自立名号的部队人人指望封侯，申屠建杀掉王宪后，又扬言三辅民众狡猾，一起杀害了他们的君主。
三辅的官员、百姓惶恐不安，所属各县拥兵割据，申屠建等人不能平定他们，派人驱马前去禀告更始帝。
更始二年(24)二月，更始帝抵达长安，下诏大赦，除王莽的子女外，其他人都赦免其罪责，因此王氏宗族得以保全。
三辅完全平定，更始帝以长安为都城，住在长乐宫。
府库完好，惟有未央宫在进攻王莽的三日遭到火焚。
王莽死后，又安然恢复了常态。
更始帝到长安一年多后，政令教化没能通行全国。
次年夏季，赤眉军樊崇等部几十万人进入关中，立刘盆子，称他为皇帝，进攻更始帝，更始向他们投降。
赤眉军便焚烧长安的宫室和街道，杀害了更始帝。
百姓饥饿到人吃人，死者达数十万，长安成了废墟，城里无人行走。
汉朝宗庙和陵寝都被掘开，惟有霸陵和杜陵完好。
六月，世祖即位，从此宗庙社稷重建，天下太平。
班固评论：王莽最初由外戚发迹，强自克制自己，发奋努力，从而博取美名，宗族称赞他有孝道，老师和朋友都称道他仁爱。
直到身居高位、辅佐政务时，在成帝和哀帝时期，他为国辛勤操劳，按照公正的原则行事，一举一动都受到赞美。
难道他就是所谓“在家族一定有声望，在朝廷也一定有声望”、“表面仁义而行为相违背”的人吗?王莽本来不仁，却具有巧言令色和奸诈的本事，又利用四位伯、叔连续几朝掌权之便，遇到汉朝中衰、皇位继承三次断绝之机，又有太后长寿可作为他的庇护者，因此得以极尽奸邪之能事，以此酿成篡夺政权之祸。
将上述情况推论起来，也算是天命，并非人力所能办到的。
等到他已窃据皇位，君临全国，占有不该由他占据的地位，衰败的势头比桀、纣更为险恶，而王莽竟安然自比为黄帝、虞舜再现。
他于是开始恣意妄为，施逞其威势和权术，背逆上天，残害人民，穷凶极恶，危害遍及全国，破坏蔓延到蛮貉各族，仍然不足以满足他的贪欲。
因此，四海之内的民众都痛苦地丧失了对生活的希望，中外一致愤恨，远近各处一同兴兵，城池失守，肢体被分割，终于使得全国城邑成为废墟，坟墓遭到挖掘，害遍活人，殃及死尸，从文献记载的乱臣贼子、无道之人来看，分析他们的危害和失败，还没有像王莽这样严重的。
从前秦朝焚毁《诗经》、《尚书》以确立独断，王莽则是口诵《六经》来文饰奸言，他们殊途同归，都是因此而败亡，同样都乘正统空缺的时机冒居尊位、倒行逆施，维持着没有天命保佑的统治，就像杂色和邪音，如同年岁之间多出的闰月，只不过供英明的帝王来扫除而已!